Redystrybucyjne skutki wprowadzenia podatku od nieruchomości ad valorem (Poltext)

MONOGRAFIA NAUKOWA Podatek od nieruchomości jest najważniejszym podatkiem lokalnym oraz wyraźnym źródłem dochodów budżetów gminnych. Pełni on z zasady funkcje fiskalne, dlatego także jego redystrybucyjna charakterystyka nie znajduje się w centrum uwagi polityków, włodarzy gmin i ekonomistów.

Brakuje też opracowań omawiających podatek od nieruchomości pod kątem jego skutków dla redystrybucji dochodu. Monografia Redystrybucyjne skutki wprowadzenia podatku od nieruchomości ad valorem przynajmniej w części wypełnia tę lukę.

Autor omawia funkcjonujące na świecie systemy opodatkowania nieruchomości. W sposób syntetyczny charakteryzuje zarówno systemy, dla których podstawę opodatkowania stanowi powierzchnia, jak i te oparte na wartości określonej w katastrze nieruchomości, zwane systemami katastralnymi lub systemami ad valorem.

Krytycznej analizie poddaje obowiązujący w Polsce system powierzchniowy i wskazuje jego mankamenty, opisując, w jaki sposób nie przystaje on do realiów gospodarki rynkowej. Skutkiem tych porównań są propozycje zmian w polskim systemie podatkowym w odniesieniu do nieruchomości.

Powołując się na zasadę sprawiedliwości podatkowej, autor postuluje stopniowe odejście od podatku „od powierzchni”, który jest niesprawiedliwy i dyskryminuje właścicieli tanich nieruchomości, i ewolucyjne przejście do podatku „od wartości”, który zezwala na bardziej proporcjonalne rozłożenie ciężaru podatkowego.

znaczącym celem publikacji jest pokazanie, jak zmiana zasad opodatkowania nieruchomości z formuły powierzchniowej na wartościową wpłynie na rozkład obciążeń podatkowych oraz jakie może ona nieść za sobą konsekwencje dla systemu zasilania finansowego jednostek samorządu terytorialnego.

Monografia dr. Pawła Pary to cenne na polskim rynku opracowanie dotyczące konsekwencji wprowadzenia w Polsce podatku od wartości nieruchomości. Autor wielokrotnie zwraca uwagę, iż jesteśmy jednym z nielicznych państw, w których funkcjonuje w całości przestarzały model opodatkowania polegający na tym, że grunty i budynki „wyceniane” są w metrach, a nie w pieniądzu.

Autor bardzo precyzyjnie wypunktowuje wszystkie słabe strony polskich rozwiązań. Jasno prezentuje, że Polska jest „skazana” na wprowadzenie racjonalnego podatku od posiadajątku nieruchomego, gdzie podstawą opodatkowania będzie wartość, a nie powierzchnia.

Warto zwrócić uwagę, że jest to ostatni składnik systemu podatkowego, który nie został zreformowany, jednakże podejmowano w tym zakresie mnóstwo prób. Książka napisana jest komunikatywnym językiem, umożliwiającym zrozumienie niekiedy szczególnie zawiłych problemów.

Publikacja powinna się spotkać z zainteresowaniem pracowników naukowych, studentów, samorządowców i polityków. Sięgnąć po nią powinni w dodatku sami podatnicy, którzy obawiają się skutków reformy systemu opodatkowania nieruchomości, a wiedzę na ten temat czerpią z doniesień medialnych, które przeważnie w negatywnym świetle przedstawiają ideę wprowadzenia podatku katastralnego w Polsce.

- z recenzji prof. Dr. Hab. Leonarda Etela, Uniwersytet w Białymstoku, Wydział Prawa, Katedra Prawa Podatkowego specyficzne dla tej pracy jest to, że autor, będąc wieloletnim praktykiem, swobodnie operuje ogólną wiedzą teoretyczną z zakresu podatków i wiedzę tę umiejętnie kieruje na analizę solidnego podatku.

Walor tej pracy jest wzmocniony poprzez fakt, że proponowane przez autora zmiany w podatku od nieruchomości powiązane zostały słusznie ze zmianami w strukturze obciążeń podatkowych i ich wpływem na finanse jednostek samorządu terytorialnego.

Co więcej, proponowane zmiany w podatku od nieruchomości ad valorem połączone zostały z celem pozafiskalnym, czyli z użyciem tego podatku jako narzędzia kształtowania ładu przestrzennego w gminach.

Jest to też ważne i oryginalne osiągnięcie autora, które powinno być dostrzeżone przez architektów przestrzeni lokalnej. - z recenzji prof. Dr. Hab. Stanisława Owsiaka, Uniwersytet Ekonomiczny w Krakowie, Katedra Finansów i Polityki Finansowej Paweł Para – ekonomista, doradca podatkowy, absolwent Uniwersytetu Ekonomicznego w Krakowie, doktor nauk ekonomicznych w dyscyplinie finanse, uczestnik XXV edycji Programu Executive MBA Krakowskiej Szkoły Biznesu UEK w Krakowie.

Skarbnik gminy Poronin, członek rady nadzorczej PKL S.A. I PEC Geotermia Podhalańska S.A., radny powiatu…