Normatywny model samorządu metropolitalnego (Wydawnictwo Uniwersytetu Gdańskiego)

Każdy podmiot administracji publicznej, w tym zdecentralizowanej, powinien być wykonany na miarę zidentyfikowanych potrzeb społecznych. Generalnie odpowiedzialność za zaspokajanie zbiorowych potrzeb ludzi spoczywa na samorządzie terytorialnym, który stanowi najbliższe otoczenie beneficjentów zadań publicznych.

Dynamiczny rozwój obszarów metropolitalnych (cechujących się wysokim poziomym urbanizacji, dużym zagęszczeniem ludności oraz niepowtarzalnymi powiązaniami gospodarczymi, praktycznymi i przestrzennymi) determinuje świeże zapotrzebowania, których jednostki samorządu terytorialnego nie są w stanie samodzielnie i efektywnie zaspokajać.

To z kolei stanowi podstawowy asumpt, by zgodnie z zasadą pomocniczości stworzyć świeże podmioty administracji zdecentralizowanej. W obowiązującym stanie prawnym istnieje wyłącznie jeden podmiot utworzony w celu realizacji zadań metropolitalnych – związek metropolitalny w województwie śląskim.

niezaprzeczalnie brakuje uniwersalnych rozwiązań ustrojowych, które umożliwiałyby tworzenie struktur zarządzających obszarami metropolitalnymi wszędzie, gdzie jest to uzasadnione. Niniejsza publikacja pokazuje normatywny model samorządu metropolitalnego jako dedykowanej formy organizacyjnoprawnej wykonującej zadania metropolitalne.

konstrukcja samorządu metropolitalnego została przedstawiona z uwzględnieniem konstytucyjnych zasad ustrojowych państwa, w tym integralnych praw przysługujących wspólnotom samorządowym.